江苏城市公园绿地十分钟服务圈覆盖率超百分之八十

“原先这块地很不平整，改造后环境变好了。离小区近，我们常来，累了就坐下歇歇。”8月11日傍晚，南京市建邺区平良大街口袋公园里，居民孙玉宁、郝明芳两口子照旧来散步。这个8000平方米的口袋公园设有健身步道、休闲场地、儿童活动区等，绿意盎然。

烈日炎炎，城市中的绿地、公园、绿道显得格外舒适宜人。在江苏，城市居民身边的绿色空间多了、密了。“出门进园、推窗见绿”成寻常的背后，是城市绿化理念的嬗变，对人民群众高品质生活需求的重视与满足。

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从分级“织绿”到出门见绿

8月11日上午，在位于常州市钟楼区茶花路的秋白书院门前，记者踏入一个“一米花园”。这方小天地有20多平方米，种了些植物花卉，还配有滴灌设备，设有5个环形座椅，可同时坐约20人。

“常州‘一米花园’面积一般不超过50平方米，选址灵活，与市民零距离。”常州市园艺发展服务中心副主任戴妍说。常州已建成64个“一米花园”，今后还要继续推广。

常州市规划设计院生态景观所副所长杨柳说，常州注重公园绿地布局的均衡性，正在编制《常州市公园体系规划》，拟打造以郊野公园、综合公园、社区公园为主体，口袋公园、游园等为补充的三级城乡公园体系。郊野公园布局在城市近郊，5公里内可达；综合公园服务人群广，内容丰富且便于开展户外运动，2公里内可达；社区公园与社区公共服务相结合，与口袋公园、游园相补充，让人们处处可赏景、好休闲。“一米花园”比口袋公园要小些，分布更为灵活。去年底，常州公园绿化活动场地服务半径覆盖率已达96.02%。

常州分级“织绿”，是我省不断优化公园绿地均衡性、便民性的缩影。省住建厅园林绿化处处长于春介绍，老城区绿地少、均衡性不足，曾是不少城市在绿化中出现的主要问题之一。我省持续推进城市公园分级分类体系建设，构建综合公园、社区公园、游园等大中小级配合理、分布均衡的公园体系，尤其注重在公园类型、级配上补短补缺，大力推进“城市公园绿地十分钟服务圈”规划建设，引导推动各地从建设综合公园向社区公园、口袋公园、街心花园、小微绿地等转变。省内各地结合城市更新，采用绣花、织补等办法，按市民出行300—500米见园的目标，优化和均衡绿地布局，努力让人们步行5—10分钟即有一个可休憩、可交往、可健身的绿色空间。

据省住建厅统计，江苏现有44个国家园林城市（县城）、9个国家生态园林城市、19个江苏省生态园林城市，国家生态园林城市数量居全国第一。截至去年底，全省建成区绿地面积共2293.3平方公里，绿地率达40.56%、绿化覆盖率达43.91%；城市人均公园绿地面积达15.94平方米。目前，全省城市公园绿地十分钟服务圈（公园绿地服务半径）覆盖率超过80%。

从“公园免费”到“绿地共享”

既要增绿补绿，也要打开绿化空间，才能让人们真正享有“绿色客厅”。

8月11日，记者在宿迁市洪泽湖路、太湖路和人民大道看到，路旁几家政府部门的院子都没有围墙，只在办公区域设置门禁；宿迁市骨科医院的荷花池内荷叶飘香，步道边绿树成荫。

宿迁市住建局园林绿化处处长张瑞介绍，宿迁2016年起在全省率先启动单位庭院开放工作，至去年底全市累计开放62家机关、企事业单位的庭院，与市民共享60万平方米绿地、5000余个停车位、90个卫生间。目前，机关单位庭院“应开尽开”。

宿迁设市之初就定下“生态立市”目标，2021年又提出建设“无界公园城市”。至去年底，该市建成区绿地率达42.27%、建成区绿化覆盖率达45%，两项指标居全省第一。除单位拆墙透绿，宿迁新建城市公园在规划时即全部确定为开放式，已有公园在提升改造中也去除围栏围墙，与周边区域无界相融。

近年来，江苏持续推进城市公园免费开放，赢得群众普遍赞誉。今年年初，一个全新的开放动作，令人们的公园体验感倍增：省内各地纷纷启动公园绿地开放共享试点，让群众不仅免费进公园，还能在公园内的草坪、林下空间、空闲地上畅快活动、自在休闲，与自然更加亲近，搭帐篷、放风筝、露营野餐等需求也能得到满足。

于春介绍，33个城市为公园绿地开放共享的首批省级试点，今年省住建厅还将推动60%以上的市县加入试点行列，将开放共享面积增加到1000公顷以上，让人民群众更充分地享受到生态发展带来的红利。至2025年，全省所有城市（县城）具备条件的公园绿地将全面开放共享。

开放共享公园绿地，如何做得更好？南通市市政和园林局介绍，遴选首批开放共享的绿地有几个原则：兼顾可达性，尽量各板块都安排试点；选择设施配置比较齐全、功能多样且交通方便的公园；选择管理到位，养护人员配比高的公园。盐城市在开放共享区域安装温馨提示牌，引导市民保护植被、草坪，对人员流量较大的共享区域，结合实际错峰开放。

从“以景为主”到“以人为本”

开放共享，传递出城市绿化理念的转变。

“过去，道路两旁的绿地‘以景为主’，做个小游园还要习惯性地围一下；现在，我们把绿化空间打开，而且注重功能性，让老百姓可进入、可停留，在好看的基础上实现好用，体现以人为本理念。”苏州市园林和绿化管理局城市绿化处四级调研员向华明说。

3月12日，修订后的《苏州市城市绿化条例》开始施行。条例要求，在城市新建区、旧城改造区，城市绿地面积应当分别高于总用地面积的30%、25%，但条例不再规定各类单位附属绿地面积占比、道路绿化用地面积占比等指标。向华明表示，从严控单体项目绿化指标转向整体规划控绿，意味着在绿化总量达标的前提下，多建可以让市民共享的公园绿地。

建设共享的绿化空间，要充分考虑使用者的需求。

在昆山市柏庐实验小学旁边，一个名为“稚趣街角”的公共空间，供路人穿行、孩童玩耍、学生家长坐下歇脚。街角外侧的人行道，专门铺着90厘米宽的透水路面。为什么是这个宽度？昆山市住建局副局长聂小明说，一老一小并排走，不挤；一个小孩拉个拉杆书包，也正好。

“稚趣街角”是“昆小薇·共享鹿城”专项行动建成的第一个项目。聂小明透露，2020年昆山市住建局及下属单位工作人员参与社区疫情防控之际，发出1000多份问卷，了解居民在城镇基础设施建设、小区服务等方面的需求。根据居民意见，昆山市住建局有针对性地设计城市微更新方案，启动“昆小薇·共享鹿城”专项行动。“昆小薇”项目包括活力街巷、魅力街角、口袋公园、健体环道等9种类型。截至7月底，昆山已建成317个“昆小薇”项目。

无锡市市政和园林局城市绿化管理处处长胡兆忠介绍，在打造“乐享园林”活力空间的过程中，城市绿化部门不仅与中央美院、上海复旦设计院等高校、科研单位紧密合作，而且多次组织开展社区调研，听取群众意见，让这些活力空间真正成为居民喜爱的高品质绿色空间。